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2017年二季度全市安全风险预警
发布日期:2017-4-19   信息来源:安全生产应急救援办公室   浏览次数: 7170    打印:打 印
 

  二季度,全市投资在亿元以上近110个建设项目在开工建设,特别是恒力石化、跨海交通工程、海底隧道、地铁工程等城市重点基础建设项目将全面开工,市政公用工程项目增多,危化企业相继开展检维修工作,生产经营活动将日趋繁忙,加之二季度又是各类事故发生的高发期,发生各类重特大及在社会产生恶劣影响的事故风险加大。市政府安委会办公室认真研判,提出2017年二季度全市重点行业领域安全风险预警,各级政府、市直各相关部门、各有关单位要认真贯彻落实好《中共中央 国务院关于推动安全生产领域改革发展的意见》,采取强有力的措施,抓好各行业、领域和地区安全生产工作,确保全市安全生产形势持续稳定。

  (一)建筑行业。进入二季度,全市重点建设项目将全面开工建设,项目涉及到地下、海上、高空作业,进行深基坑、竖井、隧道和沟槽开挖增多,施工脚手架搭设和模板支护量增大,使用建筑塔吊和物料提升机频繁,立体交叉作业现场安全管理难度大,发生各类坍塌、高处坠落、塔吊倒塌折臂等群体性伤害事故风险加大。

  为此,市建委、市城建局、市交通局、市水务局、市质监局等有关部门和相关区市县政府(管委会)要吸取广州热力电厂“3.25”作业平台坍塌事故和湖北麻城市五脑山水上游乐项目“3.27”脚手架垮塌事故教训,严格规范建设项目施工作业,加强施工现场和机械设备使用的安全监管,督促工程建设单位、施工单位和监理单位三方要严格落实安全生产主体责任,强化施工现场安全防护装置和设备设施的检查,强化外来务工人员安全常识及应急避险能力培训教育,强化施工现场隐患排查治理工作。

  (二)非煤矿山。非煤矿山在二季度逐渐开始复产复工,矿山爆破和矿石装挖吊运工作量大,采场发生坍塌、滑坡和爆破飞石及起重机垮塌等造成群死群伤事故的风险加大。
  为此,各监管部门必须加大对非煤矿山现场安全监管与整治的力度,推动矿山企业落实主体责任。相关区市县政府(管委会),安全生产监管部门要严格落实复产复工程序。国土资源管理部门要严厉打击非法盗采国家矿产资源的行为。各级公安部门要加大矿山爆破作业资质审查和安全监管,严防爆破伤人事故发生,杜绝爆炸物品流失,加强盲炮管理和爆炸物品运输管理,防止恶性事故发生。各相关企业要及时清理采场顶部、作业面浮石和松动的岩石,重点强化对露天矿山边坡稳定性的监控,加大对矿用起重机械、切割机械和运输车辆检验检查的力度,严防各类事故发生。

  (三)危险化学品行业。二季度是危险化学品企业生产、经营的旺季,天气干燥易产生静电,雷电现象增多,一旦发生泄漏极易引发着火、爆炸、群体性中毒窒息等事故。同时,二季度也是各企业检维修和施工作业量较大的时期,发生火灾爆炸和高处坠落事故的风险加大。清明节期间,祭祀活动增多导致其周边危化企业、油库、加油(气)站等发生火灾概率增大。

  为此,各区市县政府(管委会),安全生产监督管理、港口与口岸管理、质量监督管理、公安消防等相关部门,特别是危险化学品集中的甘井子区、金普新区和长兴岛化工园区的政府部门,要认真吸取近期国内外发生的危险化学品事故教训,结合我市城乡结合部非法、违法生产、储存醇基燃料行为频发的现状,加大对危险化学品企业的安全监管和打非治违力度。

  危险化学品生产、经营企业要按照安全承诺公告和安全风险可靠性报告制度要求,强化对事故风险研判和管控力度;科学制定检维修、施工计划,强化对承包商、外协队伍的安全管理,确保动火和受限空间等特殊作业的审批管理制度落实到位,落实检维修、施工过程中的安全管理和现场监护责任,确保特殊作业管理制度的刚性执行;进一步强化设备设施和工艺安全管理,确保HSE和安全生产标准化体系的有效运行;加强防雷、防静电设施检查、检验工作;清明节期间,临山、临坟企业要安排专人对企业周边进行巡查,应急队伍24小时待命,随时准备应对突发火情;五一节、端午节期间要落
实领导带班值守制度,坚决防范事故发生。

  (四)民用爆炸物品安全管理。二季度天气干燥气温转暖,施工项目使用民用爆炸物品爆破作业量增多,在生产、储存、运输、使用和销毁民用爆炸物品环节中,因作业不规范、管理不当或山火引起火灾、爆炸事故风险加大。

  为此,各级公安部门要吸取锦州凌海市山发民爆有限公司“2.21”销毁爆炸事故教训,必须加大对爆破专业队伍资质和民用爆炸物品销毁条件的审查,严格爆破作业的审批,强化民用爆炸物品使用和运输环节的监管;市经信委和各民用爆炸物品生产、储存和使用单位,必须严格执行国务院《民用爆炸物品安全管理条例》,落实安全责任,加强对民用爆炸物品生产、储存、运输、使用及销毁环节的安全管理,严防各类爆炸事故的发生。

  (五)重型机械装备行业。二季度是我市重型机械装备制造和船舶修船企业生产繁忙季节,企业进行重型钢结构件和大型起重机结构件焊接、加工和吊装量也随之增加,船舶分段合拢、舾装、密闭舱室涂装量加大,外协队伍和劳务人员用工数量增加,混岗交叉作业管理难度加大,发生钢结构件倒塌砸人致死、高处坠落,爆炸、中毒窒息、触电和起重机械伤害事故风险增大。

  为此,相关区市县政府(管委会),安全生产监管部门,质监部门,必须加大对重型机械装备制造和船舶修船现场的安全监管;各修造船及重型机械装备制造企业,要严格落实安全生产主体责任,全面落实包含外来劳务人员在内的企业全员安全生产责任制,强化对大重型钢结构件的加工、吊装、转运,船舶的分段组立、吊装、合拢、密闭舱室涂装及动火作业等现场安全检查和隐患排查整治工作,杜绝恶性事故的发生。

  (六)职业安全健康。二季度,天气转暖,建筑施工、建筑装饰、地下和受限空间检维修作业项目进入施工旺季,进入地下室、粮仓、船舱、储罐、暗沟、隧道、地坑、化粪池、下水道等封闭、半封闭有限空间作业量加大,作业现场粉尘、噪声和有毒气体量将增大,因通风不良和防护不当,发生急性中毒窒息死亡的职业危害概率加大;园林绿化工人和果农对城市绿化带和果树进行喷洒农药灭虫的工作量增多,因防护不当,发生农药中毒的风险加大。

  为此,各级政府和建设工程行政管理、卫计委、农业、渔业、服务业、国土房屋和安监等部门,必须加大对隧道、地下和有限空间施工作业的安全监管,严格落实个人防护和安全作业条件,加强事故应急救援的培训和演练,提高事故救援能力;对有毒有害作业场所,加强通风换气,配备必要的安全检测、报警装置和个人防护装备;加强作业人员危险辨识和紧急避险能力培训,避免处置不当造成事故扩大和次生灾害;各城市园林绿化单位和农业管理部门,要推广使用低毒高效的化学药剂,加强对园林绿化工人和果农安全用药的培训和教育,严防农药中毒事故的发生。

  (七)道路交通。进入二季度,春暖花开,适宜人们户外活动,加之适逢清明和五一小长假,道路上人流、车流增大,客运、货运繁忙,发生重大恶性道路交通事故和危险化学品泄漏事故的概率加大。
  为此,各级公安交通安全监管部门和各级交通运输管理部门要结合我市近年来道路交通事故发生的特点,重点加大对客货运输汽车、私家车和摩托车的交通安全管理和隐患整治力度,加大对运输危险化学品车辆的监管,严厉打击“三超”和违规运输危险化学品及酒后驾车等违法违规行为;加大对事故多发路段、车辆出行高峰时间段、恶劣天气道路交通疏导和监管,要加强事故高发时间段交通安全管理,做好应对突发性事件应急预案的编制、演练,避免重大恶性交通事故的发生。

  (八)海上交通与海上渔业。二季度,海上运输及海上渔业捕养进入繁忙季节,渔船超风级、超航区、超载和不顾大雾天气等违规冒险出海作业现象增多;春夏季节,海上旅游、观光、垂钓人员增多。特别是我市老旧木质渔船维修保养不善,船舶质量差,安全系数较低,大部分从事海上渔业捕养的劳务人员自救能力差,发生船舶翻沉、人员淹溺、失踪的风险加大。

  为此,相关区市县政府(管委会),特别是长海县、金普新区、旅顺口区、普兰店区和庄河市等有陆岛交通的地区,各级海洋渔业管理部门和海上交通及港口管理部门,必须加大对从事海上运输、渔业捕养的安全监管和船舶安全状况的检验,严禁船舶带病出海;严禁货船、渔船非法载客,危险品车辆搭乘滚装船;加大对从事海上渔业捕养人员安全技能的培训教育,提高员工安全避险意识和自救能力;特别是要加大陆岛运输船只的监管,杜绝渔船非法载客从事海上观光、垂钓等经营活动,严厉打击无证船舶非法经营活动;加强春季海上恶劣天气预警预报工作,确保海上运输和渔业船舶及时准确获取灾害性天气预报预警信息,及时禁航、返航或者抛锚扎雾、避风,保障作业安全。

  (九)消防火灾。二季度风干物燥,是火灾事故易发期,居民住宅、商业网点、商场市场、宾馆酒店和大型娱乐场等人员密集场所,因电气设备及线路老化、用火不慎和装饰装修违规动火等极易引起火灾造成群死群伤事故。

  为此,市公安消防部门、各级政府(先导区管委会)和生产经营单位要吸取我市友谊灯饰批发市场和金州金发地批发市场火灾教训,依据有关法律法规要求,严格落实消防安全责任制,在组织开展好洗浴、餐饮、住宿业消防安全隐患排查整治专项行动基础上,继续加大对居民住宅、商业网点、商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集场所的火灾隐患排查整治力度,广泛开展安全用火、用电、用气、用油等防火逃生常识的宣传教育,避免重特大火灾事故的发生。

  (十)森林防火。去冬今春大连地区雨雪少,天干物燥,森林火险等级高。二季度农田焚烧田埂杂草量大,清明节期间上坟烧纸祭祀活动增多,春游踏青野炊次数明显加大,引发森林火灾的风险增大。

  为此,各级政府(管委会)和林业管理部门,必须加大森林防火的宣传和教育,加大对重点山林、旅游景点防火的检查和监控,严防山林火灾发生。

  (十一)旅游观光业。二季度春暖花开,逐渐进入旅游旺季,大型会议活动增多,来连休闲度假、旅游观光的中外游客将大幅度增加,市民集体郊游、踏青活动将会增加,游乐场所的各类游乐设施将恢复运行,发生群体伤害事故的概率将增大。

  为此,各级旅游管理部门、质监部门和公园(大型游乐园)管理部门,必须加大对旅游景点的安全管理,严禁非客运车辆承揽旅游观光服务;及时发布旅游预警信息,做好相关应急预案的编制和演练工作;做好大型游乐设施的安全检测,加大对游乐设施隐患的排查与治理力度;加大对各公园、大型游乐园和海滨浴场的安全管理及游客的疏导工作,杜绝踩踏、游乐设施伤人等恶性事故的发生。