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2017年三季度全市各类事故情况和四季度安全风险预警
发布日期:2017-10-18   信息来源:安全生产应急救援办公室   浏览次数: 18065    打印:打 印
 

  一、2017年三季度全市各类事故情况
  2017年三季度,全市各地区、各部门、各单位能够按照市委、市政府有关安全生产工作部署要求,以落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手,以汛期安全生产工作为重点,全面开展安全生产大检查大排查活动,有效遏制重特大生产安全事故发生,保持安全生产形势持续稳定。现将事故有关情况通报如下:

  (一)各类事故总量
  三季度,全市发生各类生产经营性事故105起,死亡60人。去年同期发生148起,死亡93人,事故起数和死亡人数分别下降29.1%和35.5%。其中:
  工矿商贸企事业单位发生死亡事故12起,死亡12人,去年同期发生12起,死亡12人,事故起数和死亡人数同比持平。
  发生生产经营性道路交通事故90起,死亡46人,去年同期发生133起,死亡79人,事故起数和死亡人数分别下降32.3%和41.8%。
  发生海上渔业事故2起,死亡2人,去年同期发生3起,死亡2人,事故起数同比下降33.3%,死亡人数与去年同期持平。
  发生生产经营性火灾事故1起,无人员死亡,去年同期未发生火灾事故,事故起数同比上升100%。
  农业机械事故未发生生产安全事故,与去年同期持平。

  (二)事故特点
  三季度全市发生12起工矿商贸死亡事故中,按照行业领域划分,建筑施工行业事故5起,装备制造行业事故2起,采矿业事故1起,服务业事故1起,畜牧业事故1起,热力生产和供应业事故1起,纺织业事故1起。按照事故类型划分,高空坠落事故4起,触电事故4起,淹溺事故1起,物体打击事故1起,机械伤害事故2起。按照地区领域划分,市直部门监管的行业领域事故4起,中山区事故2起,旅顺口区事故2起,金普新区事故1起,普兰店区事故1起,长兴岛事故1起,庄河市事故1起。另外,化工行业的中石油大连石化分公司发生1起有影响的火灾事故。综合分析,上述事故有以下特点:

  一是建筑施工事故起数有所上升。三季度,发生建筑施工事故5起,死亡5人,二季度发生建筑施工事故3起,死亡3人,事故起数和死亡人数均上升了66.6%。暴露出施工作业的部分项目分包、劳务分包企业安全管理能力薄弱,安全教育培训流于形式,事故防范意识不强,隐患排查治理能力不足。
  二是高空坠落事故多发。三季度,发生4起高空坠落事故,导致4人死亡,占事故总量33.3%。暴露出一些企业施工现场安全管理不到位,事故风险管控措施不力,现场作业人员安全意识淡薄,个人防护能力不足,安全培训教育针对性不强等问题。
  三是触电伤亡事故没有得到有效遏制。三季度发生触电事故4起,占事故总量33.3%。暴露出事故企业一线员工风险辨识能力不足,施工现场安全防护措施不到位,事故隐患排查不实,违规、违章施工作业等问题。

  (三)事故结案情况
  2017年三季度结案6起事故,有7个单位受到经济处罚,4人被追究刑事责任。合计罚款人民币208万元;有7人受到经济处罚,合计罚款人民币22.3万元。

  二、2017年四季度全市安全风险预警
  四季度进入秋冬季节,恶劣天气增多,施工作业难度增大,“十九大”召开和“十一”国庆节期间,部分危险性较大和特殊作业停工,年终岁尾往往是企业全年工作进入冲刺、收尾和赶工期阶段,建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、海上渔业捕捞、消防等行业领域,发生各类重特大及有影响的事故风险概率加大。市政府安委会办公室认真研判,提出2017年四季度全市重点行业领域安全风险预警,各级政府、市直各相关部门、各有关单位要认真分析研判各地区、各行业领域的安全生产形势,强化安全生产大检查、事故隐患大整治,加大事故风险管控力度,有效防范好各类事故的发生。

  (一)建筑施工。四季度,建设工程已进入主体结构封顶、地面各种管线敷设和室内装饰装修阶段,建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大,脚手架、建筑塔吊、物料提升机拆卸作业将增多,发生高处坠落、物体打击、坍塌事故概率加大。
  为此,各地区、各行业监管部门和有关企业必须强化对建筑施工现场安全管理,严格落实施工作业方案,强化项目分包和劳务分包单位监督检查;加大对脚手架、建筑塔吊、物料提升机安装、拆除等风险较大作业的安全监管;强化城市地铁、大连湾海底隧道等重点项目作业现场的检查;强化恶劣天气条件下施工现场的安全管理;强化建设、监理和施工单位的安全责任,杜绝各类事故的发生。

  (二)危险化学品。四季度进入秋冬季节,天干物燥气温降低,是危险化学品企业事故的易发期,危化生产装置仪表仪器、泵阀、切水、导淋设施及管道等由于保温措施不当,检查不到位,易发生积水物料及产品凝固堵塞或破裂造成泄漏;冬季生产作业场所门窗关闭通风不良,泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内产生聚积,发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。
  为此,各地区、各行业监管部门和有关企业要严格按照国家安全监管总局《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕88号)的规定要求,加大对危险化学品生产、经营、运输、储存等环节的全过程安全监督管理,制定切实可行的管控措施,严防各类事故发生。一是要加强设备设施的安全防护措施检查,重点做好仪表仪器、泵阀、切水、导淋设施及管道等保温措施,严防设施设备冻裂、物料冻凝造成物料泄漏发生火灾爆炸事故;二是要加强化工装置的泵阀运行监测管理,及时发现异常,及时消除隐患;三是强化完善生产装置、危化品储罐的可燃气体、有毒气体泄漏检测,一旦出现报警,要及时排查检查处置,防止引发事故;四是强化防静电设施检查测试,保证导出静电设施完好运行,严防生产操作产生静电引发事故;五是强化雨雪、大风等恶劣天气的危险化学品道路运输安全监管,有关部门及时发布预警,采取措施限制时间、路段,确保运输安全。

  (三)非煤矿山。四季度,大风和雨雪天气增多,气温逐渐变冷,受不利条件限制,非煤露天矿山开采作业引发事故风险概率增大。为此,生产企业要进一步强化主体责任落实,强化风险管控措施,严格规范大风和雨雪天气等不利条件下矿山开采作业工作;露天矿石停产停建期间,要采取划定警戒区域、切断场地电源、清除边坡危岩及加强值班巡查等措施,强化现场的安全管理;相关部门要加强对非煤矿山现场的安全监督检查,督促企业规范开采作业工作,管控事故风险,排查整治事故隐患,避免事故的发生。

  (四)职业安全健康。四季度,我市水产养殖进入捕捞收获季节,水下潜水作业增多,发生职业潜水病增多;冬季天气寒冷,生产作业场所门窗关闭通风不良,因有毒有害气体瘀滞于室内,发生尘肺危害和职业中毒可能增大。
  为此,有关企业要强化潜水作业人员安全培训,配备必要的作业工具和应急器材,做好作业现场必要条件的确认;对有毒有害作业场所,及时做好通风换气,强化安全检测及报警处置。各地区和有关部门要强化施工现场安全监管,严防事故的发生。

  (五)道路交通。进入冬季,雨雪天气增多,路面结冰、打滑,车辆难以掌控,发生交通肇事概率加大,四季度是道路交通事故的易发期。
  为此,道路交通安全监管部门要加大对客运、网络约车、旅游、租赁、教练、货运、危化品运输、校车等道路运输车辆的安全监管;加大对机动车辆驾驶人员安全培训教育,强化事故多发路段、高发时段、雨雪天道路交通疏导和监管,完善道路交通安全监管设备和安全警示标牌,遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故及时发布道路交通的限速禁行信息,严防重特大及有影响的交通事故发生。

  (六)海上交通和渔业捕养业。秋冬季节,海面风高浪大,海况恶劣,海域偏北大风频繁,是海上运输和渔业海损事故高发期。为此,各级港口管理和渔业安全监管部门要加大对从事海上运输、渔业捕养船只的安全监管;严禁货船非法载客,渔船超风级、超航区、超载生产,危险品车辆搭乘滚装船,避免重特大恶性事故的发生。

  (七)火灾事故。秋冬季节,风干物燥,用火不慎极易引起火灾,四季度是我市火灾事故频发期。近年来火灾发生在商贸业及轻型彩板房居多,起火原因以电气设备及线路老化、用火不慎、居民使用煤气和液化气发生泄漏和吸烟为主。
  为此,各地区、各部门和生产经营单位要按照市政府的统一部署,认真组织开展火灾隐患大排查大整改,落实消防安全责任制,广泛开展消防宣传教育和培训,普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识;加大对商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集场所的火灾隐患排查整治力度,坚决查封生产车间、仓库、宿舍混合在一起的“三合一厂房”;依法查处各类消防违法行为,对不具备消防安全条件的场所,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业,避免重特大火灾事故的发生。

  (八)煤气煤烟中毒事故。四季度,我市各地陆续进入冬季取暖期,部分企业和市民,特别是农村乡镇住宅、出租屋依然采用明火取暖;城市煤气、液化气管道也易发生破裂泄漏。因天寒地冻,门窗紧闭,通风不畅,加之冬季气压较低,煤炭燃烧不充分,极易产生大量的一氧化碳,发生煤气煤烟中毒事故。
  为此,市燃气行政管理部门、各级政府(先导区管委会)、城乡居委会(村委会)和燃气供应企业,要加大防止一氧化碳中毒事故的宣传,提醒广大市民安全用火、安全用气;加大对燃气管道、装置的日常监管和检查维护,防止燃气泄漏,减少煤气煤烟中毒事故的发生;加大对人员密集场所冬季取暖防中毒的安全大检查,杜绝群体中毒事故的发生。
 

 


 
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